國務院安委會辦公室關于深刻吸取江蘇省昆山市“8?2”特別重大事故教訓深入開展安全生產專項整治的緊急通知
國務院安委會辦公室關于深刻吸取
江蘇省昆山市“8?2”特別重大事故教訓
深入開展安全生產專項整治的緊急通知
安委辦明電〔2014〕19號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，有關中央企業：
事故發生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記、李克強總理、張高麗副總理、馬凱副總理和楊晶、郭聲琨、王勇國務委員立即作出重要批示，要求全力做好傷員救治，查明事故原因，嚴格依法依規實施問責；要督促各地舉一反三，汲取血的教訓，開展安全生產大檢查，強化安全生產責任制和各項措施，堅決遏制此類事故再度發生，切實保障人民群眾生命財產安全。受習近平總書記、李克強總理委派，王勇國務委員率國務院工作組趕赴事故現場指導應急處置工作。
事故的發生，教訓十分慘痛。暴露出一些地區和企業安全生產紅線意識淡薄，對粉塵爆炸的危險性認識嚴重不足，危險因素辨識嚴重不到位，防范措施嚴重不落實，安全隱患排查專項治理不到位、不落實，安全常識培訓和針對性監管存在嚴重盲區等。為深入貫徹落實中央領導同志重要批示指示精神，深刻吸取事故教訓，舉一反三，有效遏制各類事故的發生，決定立即開展全國安全生產專項整治，與集中開展“六打六治”打非治違專項行動緊密結合?，F就有關要求通知如下：
一、吸取教訓，立即組織開展鋁鎂制品機加工企業粉塵防爆專項整治
要立即對轄區內存在鋁鎂粉塵爆炸危險的工貿企業進行一次全面調查排查，摸清企業基本情況，建立基礎臺賬，并制定本地區專項整治實施方案。各類鋁鎂制品機加工企業要嚴格按照《粉塵防爆安全規程》（GB15577-2007）、《粉塵爆炸危險場所用收塵器防爆導則》（GB/T 17919-2008）等標準認真開展自查自改，辨識粉塵燃爆風險，采取切實有效的防火、防水措施，及時徹底清理生產中產生的粉塵，防止鋁鎂粉塵爆炸事故發生。
1.存在鋁鎂粉塵爆炸危險的生產場所不得設置在危房或違章建筑內；廠房應為單層建筑，屋頂應采用輕型結構。如廠房為多層建筑的結構，則應采用框架結構，并保證其有足夠面積的泄爆口在爆炸時能有效地進行泄爆。
2.存在鋁鎂粉塵爆炸危險的生產場所所有電氣設備必須采用防爆電氣設備。
3.應按工藝分片（區域）設置相對獨立的收塵系統，收塵器設置在建筑物外，并設有泄爆裝置和防雨措施，回收的鋁鎂粉塵應當儲存在獨立干燥的堆放場所。
4.所有產塵點均應裝設吸塵罩，風管中不應有粉塵沉降。
5.建立嚴格的清潔制度，對所有可能積累粉塵的生產車間和貯存室，每班都應及時清掃。在貯存能自燃的散裝鋁鎂粉料時，應采取防水防雨措施，并對粉料溫度進行連續監測；當發現溫度升高或氣體析出時，必須采取使粉料冷卻的措施。
6.在鋁鎂粉塵爆炸危險區生產作業的人員，應穿著阻燃材質的工作帽和衣褲。
二、舉一反三，開展其他粉塵爆炸危險企業防爆專項整治
除金屬鋁、鎂等粉塵存在爆炸危險外，煤粉、面粉、淀粉、血粉、魚粉、紙粉、木粉、棉花、煙草、塑料、染料等同樣存在粉塵爆炸危險，也要同時進行全面排查，堅決遏制粉塵爆炸事故發生。
1.有粉塵爆炸危險場所的企業的新建、改建、擴建工程，應嚴格按照《粉塵防爆安全規程》等標準規定要求執行。不符合標準規定的企業，要立即整改。
2.嚴格作業審批制度，生產場所嚴禁各類明火；需要在生產場所進行動火作業時，必須停止生產作業，制定作業方案并報企業負責人審批后方可作業。
3.生產場所應采用防爆設備與防碰撞火花作業工具。所有金屬設備、裝置外殼、金屬管道、支架、構件、部件等，必須采取防止靜電積累及靜電火花措施。
4.保持作業場所清潔，不得有灑落粉塵聚集。嚴禁采用正壓氣體吹掃。
5.企業應加強粉塵爆炸危險場所的通風除塵，保證收塵系統安全可靠運轉。收塵系統一旦停運，必須隨即停止相關生產作業。
6.在粉塵爆炸危險區生產作業的人員，應穿著阻燃材質的工作帽和衣褲。
三、扎實推進，繼續深入做好相關專項整治
1.深入開展危險化學品道路運輸安全專項整治。要按照國家安全監管總局、公安部、交通運輸部等六部門關于集中整治危險化學品道路運輸違法行為專項整治行動方案的部署，集中組織開展好專項整治工作。
2.堅決打好油氣管道隱患整治攻堅戰。要按照國務院安委會關于深入開展油氣管道隱患整治攻堅戰的部署，落實好油氣管道隱患整治攻堅戰各項任務。
3.切實強化夏季危險化學品和煙花爆竹安全管理。要針對夏季安全生產特點，重點開展針對涉及光氣、氯氣（液氯）、液氨、硫化氫、甲醇等易燃易爆、有毒有害危險化學品企業的執法檢查。
各地要立即成立由政府負責同志牽頭的安全生產專項整治領導小組并明確各項專項檢查和整治工作的牽頭單位，結合本地區實際，制定具體工作方案。企業要將執行粉塵防爆有關規定的情況、存在問題及整改計劃及時向當地政府有關部門報告。各類企業都必須按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，開展全面深入、細致徹底的自查。地方各級人民政府及有關部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，深入基層、深入企業開展執法檢查，并嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執法措施，集中處罰一批、停產一批、取締一批典型非法違法企業并在新聞媒體公開曝光，形成強大震懾作用。
請各省級安全生產委員會與“六打六治”打非治違專項行動一并部署。
國務院安委會辦公室